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推动行业全面升级,打造高质量发展的能源系统

        发布时间:2018-08-26 10:49        编辑:一分PK10

今天(8月25日),2018年能源大转型高层论坛在北京举行。这一由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所主办,国家能源局、自然资源部和全国政协人口资源环境委员会支持的年度能源盛会,已延续了5年。由于切中我国能源政策和实践的关键议题,也是重要的能源政策信号和产业动向释放地,一分PK10的会议以“推进能源转型向纵深发展,推进北方地区和长江经济带冬季清洁取暖,促进绿色能源高质量发展与国际合作”等为主题,吸引了国内外能源领域超过500名代表参加。

请看eo 记者从现场发回的部分演讲嘉宾精彩观点。你想了解的,都在这里了——

国务院发展研究中心主任、研究员李伟:打破传统的“能源竖井”,推动行业全面升级,打造高质量发展的能源系统。

在传统发展模式下,能源领域形成了分别以煤炭、石油、天然气、可再生能源等部门为核心的一个个相对独立的子系统和产业链条。如煤-电(热)供应系统,2017年仍有50%左右的煤炭用于发电,全社会用电量中约65%是煤电。这些集中的“点-线”式供应系统经过长期建设,对内不断强化上下游之间的刚性关联,对外又相对独立,久而久之形成了“能源竖井”。“竖井”系统为保障供应安全,通常设置过高的备用率,且下游用户基本无选择权,最终不仅导致系统整体效率偏低、污染排放普遍偏高,还成为能源结构调整的重要障碍。

满足人民美好生活对高品质能源的需求,做好能源经济这篇大文章,需要打破传统模式,推动能源行业全面升级,打造高质量发展的能源系统。

能源高质量发展的必要条件是以深化改革促进构建现代能源治理体系

我国能源管理与监管体制改革长期滞后于行业发展,管理分散、多头管理、管理越位、监管缺位等现象依然存在。“十三五”期间国家制定了能源、电力、天然气、可再生能源、水电等多项规划,但各类电源之间、电源与电网之间仍然有许多需要统筹协调的问题。监管职能相对较弱,监管效率偏低、效果偏弱,对天然气、可再生能源、能源互联网等的专业性监管力量明显不足。能源领域长期存在的市场体系不完善、价格形成机制不科学等问题,说到底,还是有许多体制性障碍始终难以破除。

国务院发展研究中心副主任、研究员王一鸣:推动高质量发展要坚持问题导向,首先要梳理什么影响了我们转向高质量发展。

我初步的考虑是十个方面采取一些相应的举措。第一是我们要从过去的产业政策,产业扶持的传统思维方式和操作,转向一个竞争政策为基础地位的政策框架,高质量、创新都来自于竞争。没有公平竞争的环境,不会有转向高质量的压力。 第二个是产权和知识产权的保护,产权和所有权不完全是一个意义,所有权讲的是绝对的权利,产权强调的是交易权,要优化资源配置,一定要有明晰的产权。第三个是要素市场化的改革,这里面有很多的传统要素和新要素,但是,现在大家比较关注的是土地制度,怎么使得能够流转起来,能够实现优化配置,这个对提高经济发展质量的意义很大。第四个是科技创新体制,科技创新体制里面最核心的一个是知识产权的激励制度,我们的科研人员大部分在国有事业和企业单位,他们的研究成果按照专利法都属于职务专利,归单位所有,如何激发科技人员的创造积极性,现在地方已经在探索分割确权,一个项目启动前和单位如何明晰这个项目出来以后的产权分割,产业化以后科研人员会有收入,这叫做确权在先。这会极大的解放科研人员的生产力,而到了现在我们需要突破核心技术的阶段,需要这个制度,现在科技如何转化,有科技的奖励,产业化以后可以奖励50%,有的地方可以分割70%,但是我们说分粮食好,还是分地好,这是现在我们要推进改革的一个方向。第五,教育制度改革,我们如何培育,从知识传授型的教育转向创新能力培养式的教育。第六是如何提高空间资源的配置效率

TAG:高质量 打造 全面 行业 升级 推动 发展

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